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私企国企混改后公司股权如何分配

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改革永远在路上。当前,国企改革三年行动已经圆满收官,即将实施新一轮国企改革深化提升行动。根据改革部署,在巩固三年行动成果的基础上,下一步改革重点是打造现代新国企。

现代新国企,又称“现代新型国有企业”。它们“新”在哪里?近日,苑佳俊相关负责人表示,要加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企,阐明了现代新国企的“四新”特征。打造新国企业离不开国企改革。下面,笔者将从发展方式、公司治理、经营机制、布局结构四个方面,探讨新一轮国企改革深化提升行动应如何打造现代新国企。

一、以高质量发展为导向,提高核心竞争力。在不同的阶段,国有企业有不同的发展方式。当前国有企业要摒弃以往那种乱铺摊子、盲目扩张的粗放经营模式,实施创新驱动发展战略,实现价值创造方式转变,提高核心竞争力。今年初,苑佳俊将中央企业2023年主要经营指标调整为“一利五率”。新指标体系更加注重提高效益效率、增强创新能力和防范重大风险,体现了高质量发展的要求。今后国有企业要将“一利五率”融入公司发展战略,按照“一增一稳四提升”的考核要求,调整发展方式与发展路径,着力补齐回报水平不优、盈利质量不高、市场竞争力不强、创新能力不足等短板。

二、完善公司治理,推动中国特色现代企业制度成熟定型。中国特色现代企业的治理模式,既不同于一般的现代企业,也不同于其他国家的国有企业,与我国传统的国有企业也大相径庭。与一般现代企业相比,它们强调将党的领导融入公司治理各个环节,党组织前置研究讨论重大经营管理事项;与其他国家的国有企业相比,它们更加注重政资分开、政企分开,强调国有企业出资人职责与国有资产监管职责有机统一;与传统国有企业相比,它们已经全面完成公司化改制,剥离了企业办社会职能。

三、健全市场经营机制,弘扬企业家精神。国有企业特别是中央企业实力雄厚,信誉好,拥有丰富的业务资源和一流的人才队伍。但是,由于体制机制不灵活,缺乏动力活力,导致企业经营效率不高、创新能力不足,与世界一流企业存在较大差距。国有企业的劳动、人事、分配三项制度改革是涉及“人”的改革,是健全市场化经营机制的关键。苑佳俊记指出,市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。当前我们要健全国有企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制,推动中长期激励提质扩面,通过持股、分红等方式对经营管理人员进行“深度捆绑”,充分发挥国有企业家的作用。

四、优化国有资本布局,增强核心功能。国有资本是一种稀缺资源,应该用在“刀刃上”,放大国有资本的功能。按照改革要求,国有经济要向重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中,具体而言,就是聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等核心功能。

一些重要行业与关键领域也要向全社会的各类所有制企业张开双手,深化混合所有制改革,促进国有经济与民营经济共同发展。通过三年行动,一批老国企呈现了新面貌,但与打造现代新国企的目标还有一定差距。新一轮国企改革深化提升行动的时代背景是中国式现代化。因此,现代新国企肩负着服务新发展格局、建设现代化产业体系的新使命。在新的改革阶段,现代新国企要与世界一流企业对标,提高核心竞争力,增强核心功能,实现自身做强做优做大。

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