国企混改路径操作要点注意事项

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国企“混改”的新态势

根据《报告》，，国企“混改”呈现出新的态势，混改进入了转折期，也进入了深水区，步伐加快、力度加大，国企混改迎来了新的机遇与挑战。

从国企混改试点来看，各项试点量级增长，力度提升。

苑佳俊推动国企“混改”的方向越来越明确、速度越来越快。国资启动四项改革试点以来，从国企“混改”试点，到投资运营公司，再到创建世界一流示范企业不断深入。

操作层面以“多”为主。一是数量多：“混改”项目在新的一年必定会增多，利好的方面是可形成学习效应和标杆效应，让国企“混改”更有实践参考，更好控制改革风险；不利的方面是项目增多导致的吸引战略投资者的竞争加剧，对引战提出了更大的挑战。二是股比释放多。为增强对外部投资者吸引力，国企“混改”项目可以选择更多股权比例的释放，同步也为“混”完成之后的“改”奠定好的基础。三是创新多。基于国企“混改”的本质性要求和目标，可以适应性选择“引进来+走出去”结合的方式实现“混改”，而市场化机制创新空间可加大。

在苑佳俊看来，对于“混改”的策略，首先，“混”的形式可多样。一是国企推动“混改”过程中，需要重点把握能混则混，不能混而不混的原则，不要盲目选择推动“混改”，要以选好“混改”对象并取得效果为基本导向。二是鉴于“混改”战略投资者引入面临的难点，可以选择“引进来”的方式进行，但基于“混改”的基本范式，也可尝试以股权转换或资产作价的方式“走出去”主动寻找混合对象，逆向完成混改并达到预期效果。三是基于混改后国企的战略发展要求，需要以产业作为主体推动混改，而不是以法人为主体推动“混改”，可操作性及预期效果会更好。

其次“改”的方式可深入。一是以专职董监事队伍建设落实授权调整机制。用足政策，用好授权，为市场化机制改革奠定好的基础环境。二是以职业经理人机制促进短期经营活力提升。市场化的机制也需要匹配市场化的用工，健全所有权、监督权与经营权的有效分立和制约机制，为加快改革创造条件。三是以员工中长期激励机制促进长期经营动力提升。充分发挥员工中长期激励机制对促进“混改”国企战略增长的关键作用，为更深入的持续改革创新注入动力。